Gemeenteraad

Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen.

Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd.

Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of iets meegeven ter overweging aan de gemeenteraad.
Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren.

Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband.

Collegeleden kunnen mededelingen doen over de voortgang van grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront (project Schylger Haven) , Tonnenloods, Concessie Veerdiensten en Onderwijs

Er wordt een mededeling gedaan door Wethouder Wassink over de concessie Waddenveerdiensten.

De vragenronde is bedoeld om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord.

Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen.

Er zijn stukken ingekomen in de categorieën:
• A/ voorstel voor kennisgeving aannemen
• B/ in handen stellen van het college ter afdoening
• C/ betrekken bij een raadsvoorstel.
De raad stelt op voorstel van de agendacommissie de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

In navolging op het raadsbesluit om te gaan werken met een door de raad vastgestelde Bestuurlijke Termijnplanning wordt deze voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld.
De Raad stelt op voorstel van de Agendacommissie de Bestuurlijke Termijnplanning vast.

Samenvatting:
Terschelling kent twee onafhankelijk van elkaar opererende havenorganisaties. De gemeentelijke havendienst en de Stichting Passantenhaven. Sinds enige jaren heeft de gemeente Terschelling het eigendom van beide havens en is een traject afgelegd om te komen tot samenvoeging tot één havenorganisatie.

besluit:
1. een keuze voor de stichtingsvorm bij het realiseren van één gezamenlijke havenbeheersorganisatie;
2. concretisering van de keuze voor een stichting door te kiezen voor het omzetten van de bestaande stichting Passantenhaven en de verdere uitwerken/inrichting van de rechtsvorm ‘stichting’ voor het inrichten van één gezamenlijke havenbeheerorganisatie.
3. Hierbij geldt als randvoorwaarde; het niet installeren van een raad van toezicht van de gezamenlijke havenbeheerorganisatie.

Afzender: College van Burgemeester en Wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Wassink

• a. Raadsvoorstel inrichting privaatrechtelijke entiteit haven - consolidatie 182 KB
• a.a Raadscommissieadvies inrichting pricaatrechtelijke entiteit haven - consolidatie 135 KB
• a.b Addendum Consolidatie havens Raadscie 17-09-2024 144 KB
• b. getekend geamendeerd raadsbesluit inrichting privaatrechtelijke entiteit - consolidatie 50 KB
• amendement consolidatie havens (getekend) 119 KB
• Bijlage 1 Rapport Stig 12-03-2021 Consolidatie Havens 1 MB
• Bijlage 2 Collegebesluit consolidatie havens 203 KB
• Bijlage 3 Advies t.b.v. de stuurgroep keuze entiteit consolidtiehavens 151 KB
• Bijlage 4 Matrix verschillen tussen entiteiten gecons. haven 09-02-2024 147 KB
• Bijlage 5 Advies inrichting Stichting geconsolideerde havens Terschelling 639 KB
• Inspreker namens Verenigde Bruine Zeilvloot Harlingen 90 KB
• Inspreker Wakend Oog 58 KB
• a.b Havenorganissatie memo BW 24 9 24 def 26 KB
• a.b bijlage a Rolverdeling toezicht en verantwoording Stichting exploitatie haven zonder RvT 45 KB
• a.b bijlage b Rolverdeling toezicht en verantwoording Stichting Passantenhaven met RvT 46 KB

Samenvatting:
Het college van burgemeester en wethouders functioneert als Raad van Toezicht van het Openbaar onderwijs op Terschelling. Vanwege meerdere veranderingen in de afgelopen jaren, is het onderwijs toe aan een herijking. Hieraan wordt momenteel gewerkt. Het college stelt de raad in kennis van de gezette stappen en vraagt de raad om opdracht te geven een onderzoek te doen naar samenwerkingsvormen en -mogelijkheden met onderwijsinstellingen aan de wal.

Raadsbesluit:
1. Kennis te nemen van:
a. de inspanningen van de Raad van Toezicht OOT om vóór 1 november 2024 te voldoen aan de herstelopdracht die door de Inspectie van het Onderwijs gesteld wordt aan de governance van het OOT
b. De opdracht van de Raad van Toezicht OOT tot het maken van een uitgewerkt voorstel voor de herziening van het bestuursmodel en de governance voor het Openbaar Onderwijs Terschelling (OOT) en daarbij het CVPOT op basis van gelijkwaardigheid te betrekken. Dit voorstel voorziet in de beschrijving van een aantal scenario’s voor verzelfstandiging van het OOT, de daarbij passende bestuursmodellen en voorgestelde aanpassingen voor de toezichtstructuur.
c. De opdracht van het college tot het formuleren van een toekomstvisie voor het primair en voortgezet onderwijs op Terschelling en het daarbij op basis van gelijkwaardigheid betrekken van het CVPOT.
d. het jaarverslag 2023 en begroting 2024 van het Schylger Jouw en de daarin vermelde lange termijn demografische ontwikkelingen en de negatieve financiële consequenties voor de begroting van het Schylger Jouw.
e. Het terugtreden van wethouder Goldhoorn uit de Raad van Toezicht (RvT) Openbaar Onderwijs Terschelling.
2. Het college opdracht te geven om, vooruitlopend op de toekomstvisie, een onderzoek te (laten) doen naar samenwerkingsvormen en -mogelijkheden voor het Schylger Jouw met onderwijsinstellingen aan de wal.

Afzender: College van Burgemeester en Wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Goldhoorn

• a. Raadsvoorstel herziening structuur Openbaar Onderwijs Terschelling 239 KB
• a.a Raadscommissieadvies herziening structuur Openbaar Onderwijs Terschelling 136 KB
• a.b Addendum onderwijs 125 KB
• b. getekend Raadsbesluit herziening structuur Openbaar Onderwijs Terschelling 59 KB
• Bijlage 1 - Gemeenteblad 20-03-2012 Nieuwe bestuurlijke verhoudingen in het OOT 120 KB
• Bijlage 2 - Nieuwe bestuurlijke verhoudingen in het openbaar onderwijs Terschelling Januari 2012 688 KB
• Bijlage 4 - Begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027 Schylger Jouw 1 MB
• Bijlage 5 - Jaarrekening 2023 OOT 2 MB
• Bijlage 3 - Definitief Rapport Herstelonderzoek OOT 3 MB
• 2024_10_02 Benoeming A. Helder als fasebestuurder OOT 133 KB

Samenvatting:
De raad heeft het college gevraagd meer inzicht te geven in de mogelijke meeropbrengsten en kosten van een nieuw, gepersonaliseerd heffingssysteem voor toeristenbelasting. Dit is nodig om te beslissen of het nieuwe systeem moet worden ingevoerd en of het benodigde krediet beschikbaar gesteld moet worden.
De verschillende opties zijn op een rijtje gezet.
Hierbij wordt gekeken naar de benodigde investeringen, opbrengsten, functionaliteiten en de risico’s en kansen. Op basis daarvan stelt het college de raad voor het huidige systeem te actualiseren. Het forfait wordt hierbij afgeschaft en logiesverstrekkers doen aangifte op basis van het werkelijke aantal overnachtingen.

Besluit:
1. Het besluit van 13 december 2023 in te trekken
2. Te besluiten om scenario 2 uit te voeren. Dit betekent dat:
-de huidige heffingswijze van toeristenbelasting wordt geactualiseerd;
-het forfait wordt afgeschaft en
-logiesverstrekkers aangifte doen op basis van het daadwerkelijke aantal overnachtingen.
3. De geplande invoeringsdatum te bepalen op 1 januari 2025;
4. Opdracht te geven aan het college om het onder 2 genoemde nog dit jaar te verwerken in de door de gemeenteraad vast te stellen belastingverordeningen.

Afzender: College van Burgemeester en Wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Wassink

• a. Raadsvoorstel vervolg toeristenbelasting 186 KB
• a.a Raadscommissieadvies vervolg toeristenbelasting 129 KB
• a.b addendum na raadscie inz voorstel gepersonaliseerd heffen 2024 163 O 126 KB
• b. vastgesteld raadsbesluit vervolg toeristenbelasting 47 KB
• Bijlage 1 Toelichting scenario's wijze van heffen en innen toeristenbelasting 215 KB
• Bijlage 2 Businesscase gepersonaliseerde heffing en inning toeristenbelasting 890 KB
• Bijlage 3 Concept Programma van Eisen gepersonaliseerde heffing 6 MB
• Bijlage 4 Samenvattend rapport resultaten marktconsultatie 1 MB
• bijlage 5 Infographic Businesscase 2 MB

Samenvatting:
Al langere tijd is bekend dat de riolering in de Torenstraat aan vervanging toe is. Recentelijk is gebleken dat hetzelfde geldt voor de riolering onder het Brandarisplein. Daarom zal ook deze vervangen moeten worden.
Daarnaast wordt al enige jaren gesproken over de wenselijkheid de openbare ruimte in de Torenstraat en op het aangrenzende Brandarisplein in kwalitatieve zin een ‘boost’ te geven.

Besluit
1. Vervanging van het riool in de Torenstraat en onder het Brandarisplein op te nemen in het in 2025 vast te stellen Water- en Rioleringsprogramma
2. Een participatietraject te starten met de direct aanwonenden en bedrijven aan de Torenstraat en Brandarisplein ten aanzien van herinrichting van de openbare ruimte
3. Ten behoeve van dit proces Voorlopig ontwerp Herinrichting Torenstraat & Brandarisplein dd 29-07-2024 vrij te geven
4. Dit ontwerp niet als Fait Accompli (als vaststaand feit) bij de participatie in te brengen
5. Voor het benodigde aanvullende krediet (boven punt 1) voor het gehele project met een voorstel te komen naar de Raad
6. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 150.000 Euro en de kapitaallasten hiervan, rekening houdende met een afschrijvingstermijn van 40 jaar, ten laste te brengen van de rioleringsvoorziening.

• a. Raadsvoorstel kredietaanvraag Torenstraat en Brandarisplein 157 KB
• a.a Raadscommissieadvies kredietaanvraag Torenstraat en Brandarisplein 129 KB
• a.b Adendum_kredietaanvraag_Torenstraat_Brandarisplein 125 KB
• b. getekend geamendeerd Raadsbesluit Kredietaanvraag Torenstraat en Brandarisplein 54 KB
• b. amendement kredietaanvraag Torenstraat en Brandarisplein (getekend) 147 KB
• bijlage 1 publieksversie_West-Terschelling_print_v2 5 MB
• bijlage 2 schetsontwerp Brandarisplein coerenza_A3 7 MB
• 2024-09-24 Memo beantwoording vraag VVD Trillingen Brandarisstraat 100 KB

Samenvatting:
De gemeenteraad heeft het college opgedragen de Hoofdweg in Lies te herstraten vanwege de trillingshinder die daar ondervonden wordt. Het college heeft daarvoor een plan en tekening opgesteld en vraagt de raad nu om geld beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van dit plan.

Geamendeerd Besluit:
1. In lijn met de motie trillingshinder Lies van 10 april 2024 een krediet van € 564.000,- beschikbaar te stellen voor het opnieuw bestraten van Lies;
2. Het krediet in 25 jaar af te schrijven en de kapitaallasten € 29.830,- vanaf 2026 op te nemen in de begroting ten laste van de algemene middelen.
3. Tijdens de werkzaamheden de Kampweg te gebruiken als omleidingsroute en deze daarvoor te voorzien van rijplaten met een zeezandfundering alsmede een inrichting met verkeerslichten

• a. Raadsvoorstel kredietaanvraag trillingshinder Lies rekerente 1,5 % en 25 jaar afschrijving 143 KB
• a.a Raadscommissieadvies trillingshinder Lies 131 KB
• a.b Addendum Trillingen Lies V1.0 145 KB
• b. getekend geamendeerd raadsbesluit Trillingshinder Lies 46 KB
• b. amendement uitwerking kredietaanvraag motie trillingen Lies (getekend) 124 KB
• Bijlage 1 getekende motie trillingsoverlast Lies 122 KB
• Bijlage 2 tekening 20240420_LIES-VO-V0.01 1 MB
• Pres Lies V1.00 hand outs 1 MB

Samenvatting:
De FUMO heeft een nieuw concept-visiedocument geschreven. In het concept-visiedocument staan de belangrijkste uitdagingen voor omgevingsdiensten beschreven. De gemeenteraad mag een zienswijze op deze concept-visie indienen.

Besluit:
Geen zienswijze in te dienen op het concept-visiedocument FUMO 2024-2028

• a. Raadsvoorstel zienswijze concept-visiedocument FUMO 2024-2028 150 KB
• a.a Raadscommissieadvies zienswijze concept-visiedocument FUMO 2024-2028 132 KB
• a.b Raadsaddendum zienswijze concept visiedocument FUMO 2024-2028 128 KB
• b. getekend Raadsbesluit zienswijze concept-visiedocument FUMO 40 KB
• Bijlage 1. Concept-visiedocument FUMO 2024-2028 224 KB

Samenvatting:
Het bedrijf Puur Terschelling heeft een omgevingsvergunning aangevraagd om een ‘donkerte belevingsplek’ te mogen realiseren. Een donkerte belevingsplek bestaat uit een bouwwerk en is een plek waar wandelend en fietsend publiek de donkere omgeving kunnen ervaren. We hebben de vergunningaanvraag, voor de activiteit ‘bouwen’ en voor de activiteit ‘afwijken van het bestemmingsplan’, beoordeeld. Het resultaat daarvan was dat de raad in ontwerp heeft geweigerd een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor een omgevingsvergunning en wij de omgevingsvergunning in ontwerp hebben geweigerd. Tegen beide voorgenomen beslissingen is één en dezelfde zienswijze ingediend. Onze conclusie is dat we de omgevingsvergunning definitief moeten weigeren. Voordat we in besluit op bezwaar de omgevingsvergunning alsnog definitief weigeren, hebben we daarvoor van de raad nog nodig een definitieve weigering specifieke verklaring van bedenkingen voor een omgevingsvergunning.

Besluit:
weigert af te geven een specifieke verklaring van geen bedenkingen voor de verlening van een omgevingsvergunning voor de realisatie van een donkerte belevingsplek.

Afkorting:

VVGB = Verklaring van geen bedenkingen

• a. Raadsvoorstel weigeren vvgb Donkerte belevingsplek 172 KB
• a.a Raadscommissieadvies definitieve weigering vvgb Donkerte belevingsplek 132 KB
• a.b addendum bij raadsvoorstel Donkerte belevingsplek Oosterend 128 KB
• b. getekend Raadsbesluit weigeren vvgb Donkerte Belevingsplek 39 KB
• bijlage 1. Ingediende zienswijze weigering vvgb (en ontwerpweigering OV) 332 KB
• bijlage 2. Ontwerpweigering omgevingsvergunning 494 KB
• bijlage 3. Ontwerpweigering vvgb 1015 KB

Samenvatting:
De Vereniging Ons Huis heeft voor het project Verduurzamen Ons Huis West-Terschelling subsidie aangevraagd bij de gemeente. Voor dit project vraagt de vereniging tevens subsidie aan bij het Iepen Mienskip Fûns (IMF). De aanvraag past binnen het subsidiebudget en de uitvoeringsregeling voor cofinanciering. Vanwege de hoogte van de subsidie moet de gemeenteraad instemmen met de toekenning. Het college stelt de gemeenteraad voor om als cofinanciering een subsidie van €20.000,- aan dit project toe te kennen, onder voorbehoud van het toekennen van subsidie van het IMF.

Besluit:
Een subsidie ter grootte van €20.000,- toe te kennen aan Vereniging Ons Huis, vanuit het subsidiebudget cofinanciering, voor het project Verduurzamen Ons Huis West-Terschelling, onder voorbehoud van het toekennen van subsidie vanuit het Iepen Mienskip Fûns voor dit project.

• a. Raadsvoorstel Cofinanciering Ons Huis 155 KB
• a.a Raadscommissieadvies cofinanciering Ons Huis 128 KB
• a.b Addendum Cofinancierings-subsidie verduurzamen Dorpshuis Ons Huis 127 KB
• b. getekend Raadsbesluit Cofinanciering Ons Huis 36 KB
• Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief gemeente Terschelling 30 KB
• Bijlage 2 - Projectplan verduurzaming dorpshuis Ons Huis 1 MB
• Bijlage 3 - Kostendekkingsplan 42 KB

Samenvatting:
De Stichting Bunkerbehoud Terschelling heeft voor het project Herinrichting Bunker Museum Terschelling subsidie aangevraagd bij de gemeente. Voor dit project heeft de stichting vanuit het Iepen Mienskip Fûns reeds subsidie toegekend gekregen. De aanvraag past binnen het subsidiebudget en de uitvoeringsregeling voor cofinanciering.

Besluit:
Een subsidie ter grootte van € 20.000,- toe te kennen aan St. Bunkerbehoud Terschelling, vanuit het subsidiebudget cofinanciering, voor het project Herinrichting Bunker Museum Terschelling.

• a. Raadsvoorstel cofinanciering Bunkers 152 KB
• a.a Raadscommissieadvies cofinanciering Bunkers 130 KB
• a.b Addendum Cofinancierings-subsidie St. Bunkerbehoud Terschelling 127 KB
• b. getekend Raadsbesluit cofinanciering Bunkers 37 KB
• Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief gemeente Terschelling 109 KB
• Bijlage 2 - Begroting IMF 307 KB
• Bijlage 3 - Oplegger IMF 482 KB
• Bijlage 4 - Visieplan 3 MB
• Bijlage 5 - Voorlopig ontwerp 2023 4 MB
• Bijlage 6 - Projectplan jan2024 368 KB

Samenvatting:
Voor Terschelling is een integrale waterveiligheidsstrategie opgesteld op basis van de principes van meerlaagsveiligheid (preventie, ruimtelijke ordening en crisisbeheersing) voor hoogwater en overstromingen. Het opstellen van deze strategie vloeit voort uit het Deltaprogramma (2021). Hierin is opgenomen dat deze strategie voor ieder Waddeneiland moet worden opgesteld. Dit traject is door de Waddeneilanden gezamenlijk opgepakt en uitgevoerd.
Besluit:

1. De integrale waterveiligheidsstudie Waddeneilanden – Terschelling vaststellen;
2. Kiezen voor ambitieniveau 2 (schuilen, overleven en basis voor herstel vitale infrastructuur);
3. De aanbevelingen uit de Integrale Waterveiligheidsstudie opvolgen.

Afkortingen:
IVWS: Integrale Waterveiligheids Strategie

• a. raadsvoorstel IVWS 192 KB
• a.a Raadscommissieadvies IVWS 130 KB
• a.b addendum bij raadsvoorstel IWVS Terschelling 128 KB
• Bijlage 1 Terschelling 5 MB
• b. getekend Raadsbesluit IWVS 40 KB

In de vergadering van 2 september 2024 is deze motie ingediend en besproken. Op verzoek van de portefeuillehouder is de verdere behandeling uitgesteld naar deze vergadering, waar de wethouder een terugkoppeling zal geven op het overleg met de verenigingen over het gebruik van robotmaaiers.

Motie:
In de begroting voor 2025 een investering op te nemen voor circa € 70.000 en de kapitaalslasten te verwerken in de begroting voor 2025 en verder, rekening houdende met de afschrijvingstermijn in de verordening.

Motie
- Zo spoedig mogelijk de variant Groot-Zuidermiede ter hand te nemen
- De raad een voorstel voor een voorbeidingskrediet te doen toekomen
- Aan dit voorstel een ruimtelijke schets toe te voegen