Gemeenteraad

Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen.

Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd.

Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of iets meegeven ter overweging aan de gemeenteraad.
Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren.

Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband.

Collegeleden kunnen mededelingen doen over de voortgang van grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront en Tonnenloods

De vragenronde is bedoeld om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord.

Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen.

Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier

In navolging op het raadsbesluit om te gaan werken met een door de raad vastgestelde Bestuurlijke Termijnplanning wordt deze voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld.
De Raad stelt op voorstel van de Agendacommissie de Bestuurlijke Termijnplanning vast.

Samenvatting:
De huidige klachtenregeling dateert van 2016. Sindsdien is met deze klachtenregeling gewerkt. Gebleken is dat de regeling niet alle in de praktijk voorkomende situaties dekt en op onderdelen niet duidelijk is. Daarom wordt voorgesteld om de klachtenregeling te herzien.

Raadsbesluit:
de Klachtenregeling Terschelling 2024, voor zover het haar bevoegdheden betreft, vast te stellen.

Afzender: College van Burgemeester en Wethouders
Portefeuillehouder: wnd. burgemeester mr. R.S. Cazemier

• 11. a. Raadvoorstel klachtenregeling Terschelling 2024 140 KB
• 11.b.0. Amendement ST AANGENOMEN klachtenregeling.doc 63 KB
• 11.b. Geamendeerd Raadsbesluit GETEKEND Vaststellen Klachtenregeling Terschelling 2024 35 KB
• bijlage 1. Klachtenregeling GETEKEND Terschelling 2024 428 KB
• bijlage 2. Klachtenregeling Terschelling 2024.concept publieksversie 40 KB

Samenvatting:
De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moet ook de Centrumregeling Leeuwarden worden aangepast. Van Leeuwarden hebben wij het concept van de aangepaste regeling ontvangen. De gemeenteraad krijgt de mogelijkheid om hier een zienswijze op in te dienen. Omdat er geen inhoudelijke opmerkingen zijn wordt de gemeenteraad voorgesteld om geen zienswijze in te dienen.

Besluit:

1. Kennis te nemen van de voorgenomen wijziging van de Centrumgemeenteregeling samenwerking Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel en Leeuwarden;
2. Een zienswijze in te dienen met betrekking tot de voorgenomen wijziging van de Centrumgemeenteregeling samenwerking Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel en Leeuwarden.
Dit in zake uittreding, onder artikel 13.b.
Met de volgende strekking: een deelnemende gemeente kan zich eenzijdig terugtrekken uit de regeling, zoals in de WGR bedoeld is, zonder dit zal leiden tot opheffing van de regeling. Met uitzondering van de gemeente Leeuwarden. Mocht deze gemeente uittreden, dan treedt artikel 13 lid a in werking.
3. Een zienswijze brief hieromtrent tijdig in te dienen.

Afzender: College van burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Van Essen

Gebruikte afkortingen:
VASTT = Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Texel en Terschelling

29-2: toegevoegd 12.a.b

• 12. a. Raadsvoorstel zienswijze centrumregeling VASTT 138 KB
• 12. a.a Commissieadvies zienswijze centrumregeling VASTT - Leeuwarden 126 KB
• 12. a.b addendum centrumregeling VASTT Leeuwarden 151 KB
• 12.b.0. Amendement PB AANGENOMEN inzake zienswijze wijziging centrumregeling VASTT 84 KB
• 12.b. Geamendeerd Raadsbesluit GETEKEND Zienswijze wijziging van de centrumregeling samenwerking VASTT en Lwdn 52 KB
• 12. a.b bijlage Was wordt VASTT 154 KB
• 12. c. Ontwerp Centrumgemeenteregeling VASTT - Leeuwarden 146 KB
• Was wordt centrumregeling VASTT-Leeuwarden 154 KB
• INGETROKKEN amendement VASTT regeling Samen Terschelling 164 KB
• INGETROKKEN Zienswijze GR VASTT Amendement PBT 126 KB
• Zienswijze GR VASTT Amendement PBT 127 KB

Samenvatting:
De 1e begrotingswijziging 2024 van De Dienst Noardwest Fryslân is in de bestuursvergadering van 13 december 2023 voorlopig voorgesteld. De verschillende gemeenteraden zijn nu in de gelegenheid reacties of eventuele zienswijze te geven. De financiële gevolgen die hieruit voortkomen voor de gemeente Terschelling worden in dit advies nader toegelicht.

Raadsbesluit:
1. Geen zienswijze naar voren te brengen op de 1e begrotingswijziging 2024 De Dienst Noardwest Fryslân.
2. De conceptbrief aan de Dienst vast te stellen.

Afzender: College van burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Hoekstra - Sikkema

Gebruikte afkortingen:
GR = Gemeenschappelijke Regeling
De Dienst, of De Dienst SoZaWe = De Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid

• 13. a. Raadsvoorstel Begroting na wijziging 2024 Dienst 176 KB
• 13.b. Raadsbesluit GETEKEND Begroting na wijziging 2024 van de Dienst noardwest Fryslan 38 KB
• 13. a.a Commissieadvies GR De Dienst SoZaWe Begroting 2024 na wijziging 123 KB
• 13. a.b Addendum Begroting na wijziging 2024 De Dienst 125 KB
• Bijlage 1. Oplegger toezending Concept Begroting na wijziging 2024 263 KB
• Bijlage 2. Begroting na wijziging 2024 De Dienst Noardwest Fryslan 14-12-2023 8 MB
• Bijlage 3. Bijlagedocument Begroting na wijziging 2024 De Dienst Noardwest Fryslan versie 1 5-12-2023 1 MB
• Bijlage 4. Terschelling Brief GETEKEND raad aan bestuur geen zienswijzen 31 KB
• INGETROKKEN Amendement 3% armoedebestrijding PvdA, ST, CDA 174 KB

Samenvatting:
Van de gemeenschappelijke regeling (GR) Veiligheidsregio Fryslân (VRF) zijn de kaderbrief 2025-2028 en de eerste begrotingswijziging 2024 ontvangen.

In artikel 28 en 29 van de GR VRF is bepaald dat de gemeenteraad bevoegd is een zienswijze over deze financiële stukken naar voren te brengen bij het dagelijks bestuur van VRF.
Het college adviseert de gemeenteraad om geen zienswijze in te dienen over de kaderbrief en de eerste begrotingswijziging omdat het financiële effect op onze begrotingscijfers gering is en er daarnaast geen inhoudelijke wijzigingen in het beleid van de VRF plaatsvinden.
Het college adviseert de gemeenteraad een zienswijze in te dienen over de financiële verordening. In de zienswijze wordt verzocht een verantwoordingsgrens en een rapportagegrens vast te stellen, rekening houdend met de impact op de omvang en diepgang van de verbijzonderde interne controle.

Raadsbesluit:

Besluit:

1. Bijgevoegde zienswijze over de financiële verordening in te dienen bij het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân. Zienswijze: verzoek om expliciet een verantwoordingsgrens en een rapportagegrens vast te stellen en daarbij rekening te houden met de impact op de omvang en diepgang van de verbijzonderde interne controle.

Daarnaast (zie artikel 5,lid 3,sub c) expliciet te maken dat baten en lasten na aard in de tijd gelijk aan elkaar dienen te zijn, waarbij incidentele lasten worden gedekt door incidentele baten en structurele lasten door structurele baten.
2. Geen zienswijze over de kaderbrief 2025-2028 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân
3. Geen zienswijze over de eerste begrotingswijziging 2024 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân.

Afzender: College van burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder: Wnd. burgemeester mr. R.S. Cazemier

Gebruikte afkortingen:
GR = Gemeenschappelijke Regeling
VRF = Veiligheidsregio Fryslân

28-2: toegevoegd memo met schriftelijke beantwoording van vragen gesteld tijdens de commissievergadering
29-2: toegevoegd bijlage 14. a.b. addendum
29-2: toegevoegd Ingekomen Stuk vanuit de VRF reactienota n.a.v. zienswijzen andere gemeenten.

• 14. a. Raadsvoorstel GR VRF Financiële verordening, Kaderbrief 2025-2028 en eerste begrotingswijziging 2024 def 080224 192 KB
• 14. a.a Commissieadvies GR VRF zienswijze Kaderbrief 2025-2028 123 KB
• 14. a.b Addendum GR Veiligheidsregio Fryslân (VRF) zienswijze op Kaderbrief 2025-2028 142 KB
• Amendement PB AANGENOMEN VRF Kaderbrief inzake financiele verordening Kaderbrief 2025-2028 en 1 begrotingswijziging 2024 70 KB
• 14.b. Geamendeerd Raadsbesluit GETEKEND GR VRF Financiële verordening Kaderbrief 2025-2028 en eerste begrotingswijziging 2024 50 KB
• Bijlage 1. Bijdrage per gemeente 2024 - eerste begrotingswijziging 427 KB
• Bijlage 2. Bijdrage per gemeente 2025 - 2028 454 KB
• Bijlage 3. Eerste begrotingswijziging 2024 933 KB
• Bijlage 4. Financiele Verordening VRF 2024 59 KB
• Bijlage 5. VRF Kaderbrief 2025-2028 280 KB
• Bijlage 6. Brief raden Friesland 3 MB
• Bijlage 7. Brief zienswijze Veiligheidsregio Fryslân 71 KB
• 20240228 College B&W memo beantwoording raadsvragen uit commissie 14-2-2024 veiligheid raad 6 maart 137 KB
• Reactienota zienswijzen 139 KB

Samenvatting:
De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moet ook de gemeenschappelijke regeling worden aangepast.
Wijzigingen: De regeling wordt nu aangepast op: actieve informatieplicht, evaluatie, participatie en zienswijze bij bepaalde voorgenomen besluiten. Hiermee krijgen de gemeenten en gemeenteraden meer gelegenheid om te sturen in het beleid van de Veiligheidsregio.
Op dit moment worden raden door Veiligheidsregio Fryslân al regelmatig om een zienswijze gevraagd. Denk bijvoorbeeld aan de kadernota, meerjarenraming, begroting en jaarrekening. Maar ook meer inhoudelijk als het gaat om input voor het regionaal risicoprofiel en het beleidsplan. Met huidige voorgestelde wijziging ontstaat er mogelijkheid om dit instrument vaker in te zetten bij het nemen van een besluit met grote politieke, financiële of maatschappelijke impact.

Raadsbesluit:
geen zienswijze in te dienen op het ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân.

Afzender: College van burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder: wnd. burgemeester mr. R.S. Cazemier

Gebruikte afkortingen:
GR = Gemeenschappelijke Regeling
VRF = Veiligheidsregio Fryslân

4-3: toegevoegd bijlage 15.a.b.

• 15.a. Raadsvoorstel ontwerp wijzigingsbesluit GR VRF 138 KB
• 15.a.a Commissieadvies ontwerp wijzigingsbesluit GR VRF 122 KB
• 15.a.b. Addendum GR wijziging VRF 125 KB
• 15.b. Raadsbesluit GETEKEND Ontwerp wijzigingsbesluit GR VRF 37 KB
• Bijlage 1. aanbiedingsbrief gemeenteraden zienswijze ontwerp wijziging GR VRF 67 KB
• Bijlage 2. Oplegnotitie besluitvormend ontwerpwijzigingsbesluit GR VRF 2024 87 KB
• Bijlage 3. ontwerp wijzigingsbesluit GR VRF 2024 30 KB
• Bijlage 4. Gemeenschappelijke regeling VRF 2019 599 KB
• Bijlage 5. Was wordt lijst wijzigingen GR VRF 2024 42 KB
• Ingekomen Stuk 31.C 20231211 Brief gemeente Ooststellingwerf inzake voorgenomen zienswijze 'Wijziging GR VRF' 224 KB

Samenvatting:
In de afgelopen jaren controleerde de accountant de jaarrekening van de gemeente en gaf daarbij onder andere een oordeel over de juistheid, tijdigheid volledigheid en rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties.
Vanaf verslagjaar 2023 moet het college zelf een rechtmatigheidsverantwoording opstellen, deze verantwoording wordt opgenomen in de jaarrekening.

Raadsbesluit:
Het controleprotocol 2023 vaststellen en het normenkader 2023 vaststellen.

Afzender: College van burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Hoekstra - Sikkema

• 16. a. Raadsvoorstel Controleprotocol en Normenkader 142 KB
• 16. a.a Commissieadvies Controleprotocol en Normenkader 121 KB
• 16. a.b Addendum controleprotocol 2023 en normenkader 2023 123 KB
• 16.b. Raadsbesluit GETEKEND Controleprotocol en normenkader 2023 37 KB
• Bijlage 1. Controleprotocol 2023 definitief 96 KB
• Bijlage 2. Controleprotocol was-wordt 98 KB
• Bijlage 3. Normenkader Gem Terschelling 2023 definitief 61 KB
• Bijlage 4. Normenkader Gem Terschelling 2023 was-wordt 129 KB
• Bijlage 5. Kadernota-rechtmatigheid-2023-november-2023-Definitief 579 KB

Samenvatting:
De vier deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 hebben in de maand oktober 2023 hun zienswijzen kunnen geven op het ontwerp Wijzigingsbesluit m.b.t. tot die gemeenschappelijke regeling. Naar aanleiding van de binnengekomen reacties is het ontwerp Wijzigingsbesluit op een onderdeel aangepast. Daarmee voldoet het ontwerp aan de wensen van de vier raden en vraagt het college nu toestemming aan de raad om de gemeenschappelijke regeling te wijziging conform het ontwerp. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is nodig op grond van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

Raadsbesluit:
Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022.

Afzender: College van burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Hoekstra - Sikkema

Gebruikte afkortingen:
GR = Gemeenschappelijke Regeling
De Dienst, of De Dienst SoZaWe = De Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid

• 17. a. Raadsvoorstel toestemming wijziging GR Dienst Aangepast na raadscommissie met wijzigingen bijgehouden 165 KB
• 17. a.a Commissieadvies toestemming wijziging GR Dienst SoZaWe 124 KB
• 17. a.b Addendum Wijziging GR De Dienst SoZaWe 126 KB
• 17.b. Raadsbesluit GETEKEND Toestemming wijziging GR Dienst SoZaWe NWF 2022 40 KB
• Bijlage 1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst SoZaWe Noardwest Fryslân 2022 160 KB
• Bijlage 2. Toelichting op het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst 164 KB
• Bijlage 3. Aanbiedingsbrief van het bestuur van De Dienst NWF 540 KB
• Bijlage 4. Zienswijze gemeenteraad Terschelling op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 63 KB
• Bijlage 5. Reactie gemeenteraad Vlieland op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 42 KB
• Bijlage 6. Reactie gemeenteraad Harlingen op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 913 KB
• Bijlage 7. Reactie gemeenteraad Waadhoeke op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 388 KB

Samenvatting:
Het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) ondersteunt woningbouwverenigingen en corporaties bij de uitvoering van hun kernactiviteit en dat is het bouwen en beheren van huurwoningen.
Het WSW staat garant voor de rente- en aflossingsverplichtingen van deelnemende corporaties waardoor zij toegang hebben tot de kapitaalmarkt tegen optimale voorwaarden. Het is een achtervangconstructie van Rijk, provincies en gemeenten samen. De WSW borgt alleen leningen als de leningovereenkomst een gemeente vermeldt als achtervanggemeente.
Op 1 augustus 2021 trad een gewijzigde achtervangovereenkomst tussen Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de gemeente Terschelling in werking Alle vóór 1 augustus 2021 tussen WSW en de gemeente Terschelling gesloten achtervangovereenkomsten bleven bestaan naast deze gewijzigde overeenkomst. In de communicatie is toen reeds aangegeven dat een aantal wijzigingen in de overeenkomst van 2021 ook doorgevoerd zouden worden in de bestaande overeenkomsten.
Het Waarborgfonds Sociale Woningbouw en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten concludeerden echter dat het niet wenselijk is om verschillende achtervangovereenkomsten naast elkaar te laten bestaan. Om die reden is er een nieuwe achtervangovereenkomst opgesteld tussen WSW en de gemeente Terschelling welke alle voorgaande achtervangovereenkomsten vervangt.
De vastgestelde achtervangovereenkomst dient uiterlijk 31 maart te zijn ontvangen door WsW.

Raadsbesluit:
De gewijzigde achtervangovereenkomst Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) vast te stellen.

Afzender: College van burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Van Essen

Gebruikte afkortingen:
WSW / wsw = Waarborgfonds Sociale Woningbouw

• 18.a. Raadsvoorstel wijziging overeenkomst wsw 166 KB
• 18.a.a Commissieadvies wijziging overeenkomst wsw 124 KB
• 18.a.b Addendum wijziging overeenkomst wsw 139 KB
• 18.b. Raadsbesluit GETEKEND Vaststelling gewijzigde achtervangovereenkomst WSW 37 KB
• Bijlage 1. AO Nieuw WSW-Gemeente 82 KB
• Bijlage 2. Toelichting bij AO Nieuw 88 KB
• Bijlage 3. Brief nieuwe achtervangovereenkomst 2118 Gemeente Terschelling 114 KB
• Bijlage 4. Was wordt overzicht achtervangovereenkomst WSW 13 KB
• Bijlage 5. Overzicht wijzigingen Waarborgfonds Sociale Woningbouw 57 KB

Samenvatting:
In januari 2023 is de Verordening Begraafplaatsen gemeente Terschelling 2023 vastgesteld door de gemeenteraad. Hoewel de titel Verordening Begraafplaatsen Terschelling 2023 is, staat in de citeertitel in artikel 31 van de verordening het jaartal ‘2020’. Het gevolg is nu dat in de verordening twee verschillende jaartallen staan, terwijl in de bijbehorende uitvoeringsbesluiten het jaartal 2023 wordt benoemd. Voorstel is om artikel 31 aan te passen en daarin ‘2023’ te vermelden in plaats van ‘2020’.

Raadsbesluit:
De citeertitel van de verordening te wijzigen in: de Verordening begraafplaatsen Terschelling 2023.

Afzender: College van Burgemeester en Wethouders
Portefeuillehouder: Wethouder Hoekstra - Sikkema

• 19.a. Raadsvoorstel Verordening Begraafplaatsen 133 KB
• 19.b. Raadsbesluit GETEKEND Technische wijziging Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2023 38 KB
• Bijlage 1 Verordening begraafplaatsen 2023 aangepast 187 KB
• Bijlage 2. Verordening begraafplaatsen 2023 was - wordt 187 KB

• Motie Vreemd GETEKEND verzoek ontslagverlening Mw. C.M. van de Pol 160 KB

Geachte voorzitter,

De commissie verbeteren verhoudingen wenst het memo van het college in zake het verbeteren verhoudingen in het openbaar te bespreken tijdens de raadsvergadering van 6 maart. Doel van de bespreking is als raad, nadat gelegenheid is geweest het college en elkaar te bevragen, in debat te gaan en vervolgens te komen tot een reactie op het memo. Dit door middel van één of meerdere moties.

In naam van de commissie,

R. Bultena voorzitter commissie verbeteren verhoudingen